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年度盤點(diǎn):2017年與檢測行業(yè)相關(guān)的9大環(huán)保政策
【中國化工儀器網(wǎng) 行業(yè)動(dòng)態(tài)】今年堪稱環(huán)保政策的爆發(fā)年,改革措施密集出臺(tái),監(jiān)管模式轉(zhuǎn)變。在這一年里,國務(wù)、環(huán)保部、工信部、財(cái)政部等出臺(tái)了多個(gè)環(huán)保政策,在這些政策中很多都給檢驗(yàn)檢測行業(yè)帶來新的發(fā)展機(jī)遇。以下梳理了2017年跟檢測行業(yè)相關(guān)的9大環(huán)保政策。 一、《國務(wù)關(guān)于修改<建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例>的決定》及《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收暫行辦法》 2017年6月21日,國務(wù)印發(fā)《國務(wù)關(guān)于修改<建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例>的決定》(以下簡稱《決定》),《決定》自2017年10月1日起施行。《決定》對現(xiàn)行條例進(jìn)行了修改,簡化了建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)審批事項(xiàng)和流程、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,并進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù),減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。 2017年11月20日,環(huán)保部發(fā)布《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收暫行辦法》(以下簡稱《暫行辦法》),《暫行辦法》自發(fā)布之日起施行?!稌盒修k法》規(guī)定,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照《暫行辦法》規(guī)定的程序和標(biāo)準(zhǔn),組織對配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收,編制驗(yàn)收報(bào)告,公開相關(guān)信息,接受社會(huì)監(jiān)督?!稌盒修k法》同時(shí)明確了建設(shè)單位不得提出驗(yàn)收合格意見的9種情形。 二、《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)分類管理名錄》 2017年6月29日,環(huán)保部公布《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)分類管理名錄》,2017年9月1日正式施行,2015年4月9日公布的原《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)分類管理名錄》(環(huán)境保護(hù)部令第33號)同時(shí)廢止。該政策要求建設(shè)項(xiàng)目根據(jù)項(xiàng)目特征和所在區(qū)域的環(huán)境敏感程度,綜合考慮建設(shè)項(xiàng)目可能對環(huán)境產(chǎn)生的影響,對建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評價(jià)實(shí)行分類管理。同時(shí)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格本名錄確定建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)類別,不得擅自改變環(huán)境影響評價(jià)類別。 三、《國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》 2017年4月10日,環(huán)保部印發(fā)《國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》。根據(jù)規(guī)劃,“十三五”期間,環(huán)境保護(hù)部將全力推動(dòng)約900項(xiàng)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。同時(shí),將發(fā)布約800項(xiàng)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn),包括質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放(控制)標(biāo)準(zhǔn)約100項(xiàng),環(huán)境監(jiān)測類標(biāo)準(zhǔn)約400項(xiàng),環(huán)境基礎(chǔ)類標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范類標(biāo)準(zhǔn)約300 項(xiàng),支持環(huán)境管理重點(diǎn)工作。 四、工信部發(fā)布《工業(yè)節(jié)能與綠色標(biāo)準(zhǔn)化行動(dòng)計(jì)劃(2017-2019年)》 為貫徹落實(shí)《中國制造2025》,推進(jìn)實(shí)施《工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃(2016-2020年)》和《工業(yè)綠色制造工程實(shí)施指南(2016-2020年)》,充分發(fā)揮工業(yè)節(jié)能與綠色標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范和作用,促進(jìn)工業(yè)企業(yè)能效提升和綠色發(fā)展,依據(jù)《國務(wù)關(guān)于印發(fā)深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案的通知》(國發(fā)〔2015〕13號)和《國務(wù)辦公廳關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化工作的意見》(國辦發(fā)〔2015〕16號)精神,工信部制定了《工業(yè)節(jié)能與綠色標(biāo)準(zhǔn)化行動(dòng)計(jì)劃(2017-2019年)》,于2017年5月25日發(fā)布。重點(diǎn)任務(wù)有:1、加強(qiáng)工業(yè)節(jié)能與綠色標(biāo)準(zhǔn)修訂;2、強(qiáng)化工業(yè)節(jié)能與綠色標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施,加大強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)貫徹實(shí)施力度,開展工業(yè)企業(yè)能效水平對標(biāo)達(dá)標(biāo)活動(dòng);3、提升工業(yè)節(jié)能與綠色標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)能力。 五、《環(huán)境保護(hù)稅法實(shí)施條例(征求意見稿)》 2016年12月25日十二屆全國人大常會(huì)第二十五次會(huì)議通過了《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)稅法》,自2018年1月1日起施行。 2017年6月26日,財(cái)政部、稅務(wù)總局、環(huán)境保護(hù)部聯(lián)合發(fā)布《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)稅法實(shí)施條例》,向社會(huì)公開征求意見,自正式發(fā)布之日起實(shí)行。《條例》對納稅人和征稅對象、計(jì)稅依據(jù)和方法標(biāo)準(zhǔn)、不予免稅以及跨省問題做出了詳細(xì)的規(guī)定。 六、《土壤污染防治法(草案)》 2017年7月27日,全國人大網(wǎng)將《中華人民共和國土壤污染防治法(草案)》在中國人大網(wǎng)公布,并征求意見。草案根據(jù)不同類型土地的特點(diǎn),分設(shè)專章規(guī)定了農(nóng)用地和建設(shè)用地的土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)。要求落實(shí)土壤污染防治的政府責(zé)任,建立土壤污染的責(zé)任人、防治主要管理、有毒有害物質(zhì)的防控、風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)等制度。 七、《固定污染源排污許可分類管理名錄(2017年版)》 2017年7月28日,環(huán)保部發(fā)布《固定污染源排污許可分類管理名錄(2017年版)》。規(guī)定到2020年共有78個(gè)行業(yè)和4個(gè)通用工序要納入排污許可管理,同時(shí)規(guī)定,除這些行業(yè)外,如果已被環(huán)保部門確定為重點(diǎn)排污單位和排污量達(dá)到規(guī)定數(shù)量的,也需要納入排污許可管理。對于《排污許可名錄》以外的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者,暫不需要申請排污許可證。 八、《建設(shè)項(xiàng)目危險(xiǎn)廢物環(huán)境影響評價(jià)指南》 2017年8月29日,環(huán)保部發(fā)布《建設(shè)項(xiàng)目危險(xiǎn)廢物環(huán)境影響評價(jià)指南》(以下簡稱《指南》)的公告,該《指南》自2017年10月1日起施行?!吨改稀芬?guī)定了產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)的原則、內(nèi)容和技術(shù)要求。不適用于危險(xiǎn)廢物經(jīng)營單位從事的各類別危險(xiǎn)廢物收集、貯存、處置經(jīng)營活動(dòng)的環(huán)境影響評價(jià)。《指南》適用于需編制環(huán)境影響報(bào)告書(表)的建設(shè)項(xiàng)目。相關(guān)竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收、規(guī)劃環(huán)評工作也可參照《指南》試行。 九、工信部公布《2017年工業(yè)節(jié)能與綜合利用工作要點(diǎn)》 2017年3月10日,工信部公布了《2017年工業(yè)節(jié)能與綜合利用工作要點(diǎn)》。1、加快推動(dòng)綠色制造體系構(gòu)建。加快建立完善綠色制造標(biāo)準(zhǔn),引導(dǎo)開發(fā)綠色產(chǎn)品,加快創(chuàng)建綠色工廠,推動(dòng)建設(shè)綠色園區(qū),加強(qiáng)綠色供應(yīng)鏈建設(shè)指導(dǎo),提高綠色發(fā)展基礎(chǔ)能力,組織實(shí)施好綠色制造專項(xiàng),利用綠色信貸支持綠色制造項(xiàng)目。2、持續(xù)推進(jìn)工業(yè)能效提升。實(shí)施工業(yè)能效提升工程,進(jìn)一步強(qiáng)化工業(yè)節(jié)能監(jiān)察,開展工業(yè)領(lǐng)域能源利用試點(diǎn)。3、深入推行清潔生產(chǎn)。推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)清潔化改造,進(jìn)一步強(qiáng)化工業(yè)節(jié)水,加強(qiáng)有毒有害污染控制。4、積極推動(dòng)工業(yè)資源綜合利用。加強(qiáng)工業(yè)資源綜合利用,推進(jìn)再生資源行業(yè)規(guī)范管理等。5、大力發(fā)展綠色制造產(chǎn)業(yè)。6、加大宣傳培訓(xùn)力度。 編輯點(diǎn)評 圍繞氣十條、水十條、土十條三大領(lǐng)域重點(diǎn)整治,我國投資主線從減排轉(zhuǎn)向治理,環(huán)境監(jiān)測工作縱深推進(jìn)。在各方共同努力下,我國環(huán)境治理形勢開始慢慢步入正軌。環(huán)保治理,監(jiān)測先行,檢測工作作為環(huán)保治理的數(shù)據(jù)支撐,為治理工作提供了科學(xué)依據(jù)。 (原標(biāo)題:梳理!2017年與檢測行業(yè)相關(guān)的9大環(huán)保政策)